В этом году был принят Закон № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Документ затронул сразу два кодекса – КоАП и ПИКоАП: перечень административных правонарушений расширился, а ответственность для компаний, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц стала строже. Его нормы вступили в силу летом. Что именно изменилось? Для Blizko.by объяснили профессиональные юристы.
Смысл основных нововведений нам разъяснили:
— На практике это означает, что бизнесу необходимо проверить свои внутренние регламенты, работу с договорами, контроль зарплатных выплат, налоговый учет и то, как выстроено взаимодействие с контролирующими органами. В числе нововведений законодатель прямо называет ответственность за нарушения в сфере кибербезопасности, за нарушение порядка сделок с токенами, за несоблюдение требований к покрытию территории мобильной связью и качеству услуг сотовых операторов, а также за нарушения при закупке служебного и специального автотранспорта.
Иными словами, закон не ограничился привычными зонами контроля – трудовыми отношениями, налогами, торговлей и предпринимательской деятельностью, но и распространился на технологические и цифровые сферы регулирования, — поясняют юристы.
Разберем ключевые изменения подробнее:
1. Зарплата руководителя под контролем
Теперь закон предусматривает административную ответственность за то, что руководителю организации выплачивается зарплата сверх коэффициента, установленного как соотношение между средней зарплатой руководителя и средней зарплатой по организации. Для ориентира: в 2026 году средняя зарплата руководителей по стране находится в диапазоне 4.600–5.000 рублей в месяц, тогда как номинальная среднемесячная зарплата работников организаций республики в июле 2026 года составила 3.172 рубля.
Санкции за подобное нарушение следующие:
Для организаций это значит, что теперь придется документально подтверждать не только сам размер оклада руководителя, но и то, каким образом рассчитывалась средняя зарплата сотрудников.
Важно понимать: риск превышения возникает не только при назначении самого оклада, но и в момент выплаты премий, надбавок, компенсаций и прочих сумм – если их совокупный размер выводит зарплату руководителя за пределы допустимого коэффициента.
2. Допуск к работе без письменного трудового договора
Появилась отдельная норма, устанавливающая ответственность за фактический допуск сотрудника к работе без оформления письменного трудового договора. Ответственность наступит в ситуации, когда человек уже приступил к исполнению обязанностей, а письменный договор с ним так и не оформлен. При этом неважно, будет ли договор подписан позже – через неделю или месяц: наказание грозит именно за тот период, когда сотрудник работал без письменного оформления, даже если впоследствии документы «задним числом» все же появились.
Правило касается всех категорий работников без исключения, включая стажеров и тех, кто принят с испытательным сроком. Само по себе испытание – условие контракта, а не основание отложить его подписание: отсчет испытательного срока идет с первого фактически отработанного дня, а не с даты подписания бумаг. Поэтому крайне важно не допускать сотрудника к работе, пока трудовой договор не оформлен письменно.
Раньше такие случаи квалифицировались по более мягкой общей норме со штрафом от 2 до 20 базовых величин. Сейчас размеры штрафов увеличены существенно: для юридического лица минимальная планка теперь составляет 100 БВ, а при повторном нарушении сумма может доходить до 300 БВ. Ответственность может быть возложена и на директора компании, и на индивидуального предпринимателя, и на саму организацию. Причем одновременное наложение штрафа и на должностное лицо, и на организацию не считается двойным наказанием – поскольку речь идет о разных субъектах ответственности.
3. Гражданско-правовые договоры
Закон № 138-З ужесточил ответственность за нарушения, связанные с заключением и исполнением гражданско-правовых договоров с физическими лицами. Речь идет о договорах на выполнение работ, на оказание услуг, на создание объектов интеллектуальной собственности. Отдельно предусмотрена ответственность за несоблюдение письменной формы такого договора, а также за то, что гражданину не заплатили (или заплатили не полностью) за выполненную работу, оказанную услугу или созданный объект интеллектуальной собственности.
Бизнесу стоит помнить: то, как назван договор, само по себе ничего не определяет. Если человек лично выполняет работу, подчиняется установленному графику и распоряжениям нанимателя, регулярно получает вознаграждение и фактически включен в обычный производственный процесс, – такие отношения вполне могут быть переквалифицированы в трудовые.
Штрафы за это нарушение следующие:
Поэтому перед подписанием гражданско-правового договора имеет смысл убедиться, что отношения действительно носят гражданско-правовой характер, а не маскируют собой трудовые.
Также новый закон повлиял на другие аспекты, на которые очень важно обратить внимание. Среди них:
Что это значит для бизнеса в целом?
— Принятые поправки формируют качественно другую среду административно-правового регулирования, и суть этих изменений – в их двунаправленности. С одной стороны, законодатель заметно ужесточает санкции: штрафы выросли в разы, появились новые составы правонарушений. С другой – предусмотрены реальные механизмы, позволяющие избежать наказания, если нарушение оперативно устранено, а поведение нарушителя добросовестно.
Раньше административная ответственность нередко воспринималась как формальность: пришла проверка, обнаружили нарушение, выписали штраф – заплатили и забыли. С вступлением в силу Закона № 138-З эта логика меняется в корне. Теперь у бизнеса, должностных лиц и рядовых сотрудников появляется реальный выбор: либо самостоятельно контролировать риски, находить и исправлять ошибки в максимально короткие сроки, либо платить по-новому – в разы больше, чем прежде, — поясняют юристы.